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2019年第11期(11月份)

来源:信息发布 作者:管理员 发布时间:2019年12月05日

第11期

兴安盟人大工作委员会办公室秘书科  2019年11月30日

内 容 摘 要

人大要闻 盟人大工委举行宪法宣誓仪式

●全盟人大财经工作座谈会召开

盟人大工委召开第八次会议

●盟人大工委传达自治区党委人大工作会议精神

人大动态

经验交流

人大要闻

 盟人大工委举行宪法宣誓仪式  11月1日,盟人大工委举行宪法宣誓仪式。自治区人大常委会委员、盟人大工委主任刘剑夕主持并监誓。盟人大工委副主任佟布林、宝新民、张双泉、仲瑞珍出席宣誓仪式。

 宣誓现场庄重、严肃,所有人员面向国旗国徽,奏唱国歌。由内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议任命的盟检察分院检察委员会委员郝志茵左手抚按宪法,右手举拳,领诵誓词;盟检察分院检察委员会委员崔洪波、高峰,检察员张振强、张志华右手举拳,跟诵誓词。

依据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《内蒙古自治区组织实施宪法宣誓制度办法》的规定,以上由自治区人民代表大会常务委员会任命的内蒙古自治区人民检察院兴安盟分院检察委员会委员和检察员在依照法定程序产生后,由盟人大工作委员会负责组织进行宪法宣誓。

全盟人大财经工作座谈会召开  11月5日,盟人大工委召开全盟人大财经工作座谈会。会议传达了习近平总书记重要讲话重要指示和全区人大财经工作座谈会暨财经干部培训班精神,解读了有关法律法规和重要文件。各旗县市人大常委会财经工委、盟人大工委财经处及预算联网中心就2019年工作情况进行了交流发言。

盟人大工委副主任张双泉就进一步做好新时期人大财经工作提出三点意见:一是要找准新时期人大财经工作定位,牢牢把握人大财经工作正确的政治方向,确保党中央重大决策部署和上级党委的工作要求得到全面贯彻落实。二是要坚持与时俱进,切实加强对预决算审查、政府债务管理、审计查出问题整改工作、国有资产管理情况、经济工作的监督,全面推进人大财经工作再上新台阶。三是要进一步加强自身建设,通过加强学习和培训、改进调研工作、推进预算联网监督、加强机构和队伍建设等,不断提升人大财经干部履职能力水平。

盟人大工委召开第八次会议  11月29日,盟人大工委召开第八次会议。自治区人大常委会委员、盟人大工委主任刘剑夕主持会议,副主任佟布林、宝新民、张双泉出席会议。盟委委员、副盟长孟文涛,盟政协副主席、财政局局长刘春元,相关部门负责人及部分自治区人大代表列席会议。

在第一次全体会议上,听取了盟行署关于2019年环境状况和环境保护目标完成情况的报告、盟行署关于审计查出重大问题整改落实情况的报告、盟行署关于2019年下半年财政预算调整方案的报告、盟行署关于盟荣信融资担保有限责任公司经营情况的报告、书面听取了盟行署关于文物保护工作情况的报告。在分组会议上,全体委员对五个报告进行了审议审查。在联组会议上,对盟荣信融资担保有限责任公司经营情况开展专题询问,相关部门负责人现场作答。在第二次全体会议上,以无记名投票方式表决通过以上五个报告。盟人大工委将对五个报告的审议审查意见以文件形式转交盟行署及相关部门进行整改和落实。

会议指出,今年全盟各级人大在同级党委的领导下,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平关于坚持和完善人民代表大会制度思想,认真学习党的十九届四中全会精神,学习贯彻自治区党委人大工作会议精神,依法履职、主动作为,为推进全盟经济社会跨越式发展作出积极贡献。

会议强调,盟人大工委和各旗县市人大要对照年初既定工作计划,倒排工期、狠抓落实,尽早圆满完成全年人大各项目标任务。会议还对近期人大重点工作进行了安排部署。  

盟人大工委传达自治区党委人大工作会议精神 11月29日, 盟人大工委召开会议,传达自治区党委人大工作会议精神。 盟人大工委党组书记、主任刘剑夕向工委委员、机关干部传达了自治区党委书记石泰峰在自治区党委人大工作会议上的重要讲话精神和会议主要精神,并安排部署相关工作。盟人大工委副主任佟布林、宝新民、张双泉参加会议。

 刘剑夕指出,深入学习贯彻自治区党委人大工作会议精神,是当前和今后一个时期的重要政治任务。全盟各级人大要及时传达自治区党委人大工作会议精神,结合各地人大工作实际抓好贯彻落实。

 刘剑夕强调,要按照会议精神,深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入学习领会党的十九届四中全会精神,在盟委的正确领导下,强化自身建设,对标会议精神和年初工作安排,做好全年收官工作,进一步谋划好明年人大工作,不断开创全盟人大工作新局面。

人大动态

●11月4日,盟人大工委副主任佟布林带领人事代表选举工作处一行赴突泉县人大常委会调研民生实事项目人大代表票决制工作和代表建议办理情况。

●11月4—8日,自治区人大社会建设工作培训班在全国人大北京培训基地举办。盟人大社会建设工作处相关人员参加培训。

●11月5日,盟人大工委副主任宝新民带领教科文卫工作处一行深入到乌兰浩特红色文化研究中心,对全盟革命遗迹遗址保护与利用情况进行调研,并征求相关意见和建议。

●11月6日,盟人大工委机关党组召开“不忘初心、牢记使命”调研成果交流会,盟委第三巡回指导组组长侯佳丰到会指导。

●11月8日,盟人大工委机关党支部书记贾凤翔到机关扶贫点突泉县杜尔基镇明星村讲党课。党课紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育的意义、任务、基本要求以及新时期农村党员如何发挥作用等方面,进行了认真细致地讲解。明星村党支部全体在家党员和驻村工作队参加学习。

●11月12日,盟人大工委副主任张双泉带领财经工作处一行深入到科右前旗开展国有资产管理情况调研。

●11月12日,盟人大工委副主任佟布林带领农牧业工作处一行深入到乌兰浩特市义勒力特镇幸福嘎查富农水稻种植专业合作社、黄家店嘎查明武稻米种植加工合作社、岭南香米业、北雁米业、三合村有机水稻种植专业合作社,就“兴安盟大米”产业发展及促进农民增收情况开展专题调研。

●11月12日,吉林省白城市人大常委会副主任许广山带领考察组到我盟学习考察职业教育改革发展工作。盟人大工委副主任佟布林陪同考察。

●11月14日,盟人大工委组织各旗县市人大常委会召开全盟人大规范性文件备案审查座谈会,传达了全区人大系统规范性文件备案审查座谈会精神,各旗县市人大作规范性文件备案审查工作情况汇报,盟人大工委副主任仲瑞珍进行了工作部署。

●11月18—22日,自治区人大环境保护业务培训班在北京举办,盟人大工委副主任佟布林带领环资城建工作处相关人员参加培训。

●11月18—22日,自治区人大民族侨务外事工作培训班在南京举办。盟人大工委副主任宝新民带领教科文卫(民侨外)工作处、科右中旗人大相关人员参加培训。盟人大工委教科文卫(民侨外)工作处处长陈桂华作交流发言。

●11月19—21日,盟人大工委副主任仲瑞珍带领部分工委委员、监察和司法工作处一行深入到乌兰浩特市检察院、科右前旗检察院、盟检察分院,对全盟检察公益诉讼工作开展专题调研。

●11月20日,盟人大工委副主任张双泉到科右前旗大石寨镇建华村讲党课。党课围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育的三个特性、四项措施、四个到位以及基层干部如何扎根基层为人民服务进行了深入浅出地讲解。建华村“两委”班子成员和在家党员参加学习。

●11月20日,自治区党委人大工作会议在呼和浩特召开。盟委书记张恩惠作交流发言。自治区人大常委会委员、盟人大工委主任刘剑夕出席会议。

●11月20日,盟人大工委副主任张双泉带领财政经济工作处和社会建设工作处一行深入到科右前旗大石寨镇福安村、中兴村、建华村,调研指导脱贫攻坚工作。

●11月20日,盟人大工委副主任仲瑞珍带领部分工委委员、监察和司法工作处一行赴科右前旗乌兰毛都立法联系点指导基层立法联系点工作,并征求立法联系点同志对生态环保立法方面的意见建议。

●11月25—28日,自治区十三届人大常委会第十六次会议在呼和浩特召开,自治区人大常委会委员、盟人大工委主任刘剑夕出席会议。盟籍自治区人大代表郭丽丽列席会议。

●11月1日,乌兰浩特市人大常委会财政经济工作委员会召开预算法培训会。             (乌市人大 黄海峰)

●11月5—6日,阿尔山市人大常委会调研组对全市四镇人代会、四镇四街市级人大代表补选工作开展情况进行督导,对2020年人大代表票决民生项目谋划准备情况及2019年度人大代表建议答复反馈等工作进行调研指导。

(阿市人大 胡毛毛)

●11月6日,科右前旗第十七届人大常委会召开第十二次会议。会议学习传达了纪念内蒙古自治区人大常委会设立40周年座谈会和全区民生实事项目人大代表票决制试点工作现场会精神,听取了科右前旗人大常委会执法检查组关于国旗法执法检查的报告,审议了《科右前旗人民政府向科右前旗人大常委会报告国有资产管理情况的制度(草案)》,作出科右前旗人大常委会关于进一步贯彻实施国旗法的决定,任免国家机关工作人员6人次,并举行了新任职人员宪法宣誓仪式。                           (前旗人大 杨冬生)

●11月7日,乌兰浩特市乌兰哈达镇人大组织市级代表深入建材园区对安全生产工作进行视察。(乌市人大 林 然)

●11月7日,科右中旗人大常委会主任白晶莹带动的科右中旗“手工艺刺绣扶贫产业项目”荣获中国妇女手工创业创新大赛金奖。                  (中旗人大 白振华)

●11月7—8日,科右中旗新佳木苏木人大调研组通过实地查看、座谈交流等形式,对辖区内生态环境保护工作开展调研,并组织召开专门会议将加强生态环境保护的相关建议转交给苏木政府整改落实。      (中旗人大 白阿茹娜

●11月13日,乌兰浩特市人大常委会主任李世海主持召开治理斯力很现代农业园区部分路段车辆超载、破坏路面等问题调度会,要求各相关部门制定工作方案,建立协调联动机制,综合运用治理措施,依法依规解决车辆超载问题      (乌市人大 宋 莹)

●11月19—20日,科右前旗人大常委会主任陈然走访看望驻旗自治区人大代表董占志、乌兰毛都苏木人大代表贾春荣,听取代表对加强和改进人大工作的意见建议。

(前旗人大 杨 林)

●11月20日,突泉县突泉镇召开人大代表助力精准扶贫工作会议,并对助力精准脱贫的先进个人(人大代表)进行表彰。                        (突泉人大 任跃武)

●11月20—22日,科右中旗人大常委会分三个片区集中开展旗级人大代表履职培训活动。旗级人大代表、各苏木镇人大主席、人大干事共115人参加学习培训。

(中旗人大 王媛媛)

●11月21日,突泉县人大召开乡镇人大工作会议,安排部署乡镇年度第二次人代会、乡镇人大目标管理考核工作、2020年民生实事票决项目征集、代表建议收集等工作。

(突泉人大 王天利)

●11月22日,扎赉特旗人大财经委召开全体会议,依法对2019年扎赉特旗预算调整方案(草案)和企业国有资产管理情况报告进行初步审查,提出意见和建议。

(扎旗人大 何桂荣)

●11月25—26日,突泉县人大常委会主任秦蓉带队深入到太平乡白庙子村、新兴村,宝石镇宝胜村、宝城村开展脱贫攻坚“查改责谈”专项督导,并访谈有关人员。

(突泉人大 王天利)

●11月26日,科右中旗第十六届人大常委会第十一次会议召开。会议听取和审议旗人民政府关于扫黑除恶专项斗争工作情况的专项工作报告、关于法治政府建设情况的专项工作报告、关于城市管理综合执法规范化执行情况的专项工作报告、关于全旗民营经济发展情况的专项工作报告,旗人大常委会视察组关于全旗产业扶贫工作开展情况的视察报告,旗人大常委会调研组关于全旗非物质文化遗产保护情况的调研报告,并决定有关人事任免事项,组织新任职人员向宪法宣誓。                         (中旗人大 白振华)

●11月27日,科右前旗第十七届人大常委会召开第十三次会议。会议审议通过了科右前旗人民政府关于科右前旗2019年预算执行及预算调整方案(草案)的报告。

 (前旗人大 杨冬生)

●11月27日,扎赉特旗十五届人大常委会召开第十四次会议。会议听取了旗人民政府关于2019年度环境状况和环境目标完成情况的报告、旗人民政府关于公安机关开展“扫黑除恶”专项斗争工作情况的报告、旗人民法院关于人民陪审员法实施情况的报告、旗人民检察院关于开展“扫黑除恶”专项斗争工作情况的报告;听取审议并通过了旗人民政府关于企业国有资产管理情况的报告;审议通过了关于批准2019年旗财政预算调整方案的决议(草案)、关于旗十五届人大个别代表的代表资格的审查报告(草案)。 

(扎旗人大 赵 瑞)

●11月27日,扎赉特旗人大常委会主任顾卫革主持召开旗十五届人大二次会议代表建议、意见办理工作满意度测评会,以无记名投票的方式对 56件代表建议、意见办理情况进行了满意度测评,并现场公布了满意度测评结果。 

                        (扎旗人大 赵 瑞)

经验交流

为“开好会”精彩作答

—自治区人大常委会兴安盟工作委员会改进会议工作侧记

会议是各级人大履职行权的主要方式,兴安盟人大工作委员会作为自治区人大常委会的派出机构,工委会是其履职行权的重要方式。近年来,新一届兴安盟人大工作委员会把改进会议工作列为工委重要工作主抓,为“开好会”精彩作答。

优化委员结构、提高委员素质,保障高效行权

“为政之要,莫先于用人。”同理,开好会的关键因素也是人的因素。工委会委员素质的高低、界别的广泛性、专业的代表性等,均与审议发言质量、集体行权的含金量、工委会的会议精神等息息相关。2018年,经自治区人大常委会人事代表选举委员会批准,盟工委组成人员由原来的27名增加至35名(现实有人数34名)。为最大程度优化工委会组成人员的结构,充分发挥工委会全体组成人员的积极性和专长,在增加专职委员人数的同时,充分考虑新增委员的年龄、文化程度、职业经历、专业背景、工作界别等方面的因素,补充扩大兼职委员的来源,从农牧林水界、医药卫生界、教育科学界、文化艺术界、经济企业界等各选任1-2名专家学者充实到工委委员队伍中,全面提升工委会组成人员议政能力和效率,从而更加准确地、更加有效地履行各项职权。

近年来,盟人大工委还先后组织工委委员赴全国人大深圳培训基地、厦门培训基地、重庆市人大干部培训中心、四川省人大培训中心等地培训。通过系统地学习和培训,委员们参加调研、搜集意见建议的积极性和主动性大幅提高,履职能力和水平有了明显进步,为开好工委会筑牢人力基础。

对标自治区人大常委会会议,规范细化工委会议程

按照以往惯例,工委会会期一般为半天,听取报告、审议讨论报告、表决报告在半天会期内完成。随着新时代人大工作面临课题的增多,监督的议题不断增加,传统的会期和议程已不能满足实际工作需要。自治区人大常委会委员、兴安盟人大工委会主任刘剑夕明确提出:作为自治区人大常委会的派出机构,工委会要严格按照自治区人大常委会会议的议程来开,开出质量和效果。

2019年,本届第五次工委会开始对标自治区人大常委会会议议程召开。具体变化:一是将会期延长,由原来的半天会期延长至全天或者以上。二是“会中有会”细化议程。即上午召开第一次全体会议听取各项工作报告。下午加设分组会议和主任会议。分组会议将工委委员分为两组,同时对各项工作报告进行充分审议审查讨论,时长设定为1个小时,不仅保证了34名委员均能发言,也保证了每位委员发言时间不少于3分钟。接下来召开主任会议听取各组审议审查讨论情况。最后召开第二次全体会议表决各项报告和总结会议。如果本季度有专题询问工作议题,在主任会议和第二次全体会议中间加开联组会议对有关工作进行专题询问。三是引入票决制,对各项报告进行无记名票决,并当场公布票决结果。四是会议材料提前印发至工委委员手中,为委员充分审议报告打好时间上的提前量。

通过规范细化工委会议程,确保了委员审议发言时间,更充分地发表意见建议,提升了人大监督的刚性和权威性,提高了工委会的严谨性和严肃性。

看齐业内领先水平,打造智能会议室

11月29日,自治区十三届人大常委会兴安盟工作委员会第八次会议召开。与以往工委会不同,这次工委会首次使用智能会议室,给与会人员带来耳目一新的参会体验,直观表现在会场布局由传统“圆桌式”变为“礼堂式”;纸质签到表决(评议)变为电子签到表决(评议);主席台双侧LED显示屏即时显示签到表决(评议)结果;报告席单列在主席台正前方,列席分列主席台两侧……

面对“万物互联”“万物皆媒”时代的到来,传统会议室已不能满足新时期人大工作的各项要求,新一届兴安盟人大工委于2019年6月启动工委会智能会议室改造工程,斥资50余万元,于11月初完工,在全区率先加强智慧人大建设,完成了会议系统和电子表决系统等方面工作。

“智能会议室投入使用后,大幅提高了会议筹备效率,会标、参会人员资料、坐席设置、会议信息等可以提前输入、即时更改、导出,实时统计报到人数,节省了人工统计时间,非常快捷。”盟人大工委办公室秘书科负责人介绍道。

“现在,委员们只需轻触会议桌上的表决器,对报告的表决结果或者对工作的评议结果会立刻显示在大屏幕上,结果还可以打印或刻录光盘,对会议全程还可以实时录音录像,这个会议室功能非常强大。”盟人大工委秘书长贺希格介绍道。

察势者智,驭势者赢。兴安盟人大工委将按照党的十九届四中全会精神和自治区党委人大工作会议精神,把加强自身建设作为新形势下坚持和完善人民代表大会制度的重要任务抓紧抓实抓好,勇于创新、主动作为,为依法履职创造良好条件,推动地方人大工作迈出新步伐、取得新成效。

(李金洋)

突泉县抓好“四字诀”,确保专题询问见实效

专题询问是人大及其常委会的一种重要监督方式。11月19日,突泉县人大常委会召开全县教育工作专题询问会议,就事关群众普遍关心关注的教育问题进行专题询问。突出抓好“准、细、实、督”四字诀,确保专题询问见实效。

突出一个“准”字,精选询问议题。教育涉及千家万户,惠及子孙后代,是社会各利益群体关注最多的社会事业之一。把评议教育工作作为今年县人大工作的重点之一,是经县人大常委会充分考虑、慎重研究的,其目的是全面了解教育发展情况,进一步增强政府及有关部门的责任意识,担当意识,努力办人民满意教育。

突出一个“细”字,做足询问准备。为开展好询问,主任会议专题研究专题询问实施方案。评议领导小组成员以及各级人大代表利用一个多月时间,深入全县的30余所中小学、幼儿园进行实地调研和查看,召开各类座谈会20余场,在广泛调研、深入座谈、发放征求意见表的基础上,征集了有质量、针对性强涉及八个方面的35个问题,最后经主任会议研究确定了11个问题。县政府及教育部门高度重视,主动找问题、查不足、拿举措、改差距,为应询工作做足准备。

突出一个“实”字,确保询问效果。在两个多小时的询问会上,11名人大代表围绕教育教学质量、校园安全、教育扶贫、师德师风、学前教育、农村留守学生和单亲家庭学生的关爱管理等社会普遍关注的热点、难点问题开展了专题询问。询问坚持问题导向,实事求是、直奔主题,表态和应答坦诚虚心、正视问题,充分体现了对党、对人民、对事业高度负责的态度,达到专题询问的预期效果。

突出一个“督”字,持续跟踪落实。专题询问的落脚点不在于问得有多难、答得有多好,关键在于推动有关问题的解决,抓好工作的落实。县人大常委会对梳理出来的未落实的答复,强化跟踪问效,通过限期整改、跟踪督查、情况通报等制度,持续跟踪督办,做到有询问、有答复、有结果,使专题询问真正起到改进、推动工作的目的。(王天利)

科右前旗“一对一”模式 监督民生实事项目

科右前旗人大常委会把民生实事项目监督作为全年工作的重点,采取3个“一对一”工作法,实现民生实事项目监督过程全覆盖,切实增强了监督实效。

一是搭建“一对一”工作框架。以民生实事项目为单位,旗人大常委会、旗人民政府分别建立“1+1+X”监督框架和实施框架。旗人大常委会组建由1名常委会领导牵头监督,1个旗人大常委会相关工委对口联系,若干人大代表参与的监督小组,对各个票决通过的项目建设进行全过程监督;旗人民政府组建由1名政府领导牵头、1个责任单位主办,若干单位协办的实施小组,对各个票决通过的项目全程建设。

二是实施“一对一”挂图作战。建立科右前旗2019年民生实事项目作战图,根据政府建设计划书和人大代表监督小组分组情况,分别制定民生实事项目实施进度表和监督进度表,双月记录政府实施项目情况和人大监督情况,形成双督促、双促进的效果。

三是开展“一对一”督查整改。旗人大常委会按照年初工作要点,以季度为单位,开展民生实事项目开工情况视察、年中专题调研、年末完工情况视察,以月为单位,由常委会分管领导带队督查项目进度,每次监督活动后形成1份督查建议,以盯程序、盯进度、盯资金、盯质量“四盯”为重点,督促旗人民政府及项目承办单位及时改进,限时整改。

(包天骄)

(责任编辑:李金洋)

抄报:自治区人大常委会办公厅、盟委办

抄送:自治区人大常委会办公厅研究室信息处、各旗市人大常委会

      盟监察委员会、盟中级人民法院、盟检察分院、盟工委委员

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